扎实推进“学前教育三年行动计划”，解决“入园难、入园贵”问题

规范办园，科学保教，提高学前教育质量和办园水平。各级教育部门多管齐下，出台了规范办园、科学保教的相应政策文件，从规范各类幼儿园命名、办班和招生，严格按照幼儿教育规程科学保教，加强民办园收费管理等方面加以落实。从安庆市迎江区的情况看：截至2014年底，全区民办学前教育机构（幼儿园）11个，在园教师220人，在园幼儿1652人。2014年，全区幼儿园年度资产投入共计59.9万余元。能够做到立足实际，按章办学，但也存在一些问题。

1、举办者与决策机构依法按章履职不到位。举办者没有很好地履行出资义务，决策机构成员组成、变动不按要求进行备案审核，未能依法履职，定期召开会议谋划学校发展，没有真正地参与学校管理，没有发挥应有的作用。

2、师资队伍聘用管理需要进一步加强。部分幼儿园不少教师不具备任职资格，幼师专业对口情况还存在一定的差距。幼儿园专任教师111人，具备教师资格的57人，仅占专任教师63%。有的幼儿园和培训机构手续还不规范，保险通过经费补助的形式进行发放。

3、财务管理需要进一步规范。不少民办幼儿园在财务管理方面没有进行专户管理，没有落实收支两条线制度，坐收坐支现象严重。财务制度不健全，记帐不规范、不及时，少数民办幼儿园未按规定编制财务会计报告。收费及标准未按规定履行备案手续，未在醒目位置设置固定公示栏进行收费公示。未按规定在净收益中提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

4、教学管理和办学行为有待进一步规范。部分民办幼儿园工作随意性强，年度工作没有统筹安排，无计划，甚至连课程安排表都没有。部分幼儿园办学手续、证件还不完备。招生简章的发布未经教育部门审核。有的培训机构未按照审批范围安排培训内容。

5、安全管理有待进一步加强。部分民办幼儿园因校舍不完全独立，不能实行封闭管理，没有聘请安保人员，存在安全隐患，消防器材配备数量不足，未提供办学学场所消防安全合格证明材料。

安徽省从2011年起实施“学前教育三年行动计划”，通过新建、改扩建、增设附属园等形式，扩大学前教育资源。2011年至2013年，第一期学前教育三年行动计划共投入资金41.9亿元,新建1219所，改扩建1921所。2014年第二期学前教育三年行动计划实施第一年共投入资金8.49亿元,新建79所，改扩建330所。到2014年底，学前教育毛入学率达到78.1%，比2009年提高了33%。

为此建议，通过核定公办园编制，多渠道配备专任教师和其他人员，开展市级、县级、园本培训，切实提高幼儿园教师队伍整体水平。目前，安徽省把规范办园、科学保教的各项要求纳入幼儿园评估各项体系以及幼儿园年检内容，还把规范办园、科学保教实施情况纳入县级党政领导督导考核、教育系统年度目标考核等指标，健全长效约束机制。建议市区政府认真落实督导考核要求，扎实推进“学前教育三年行动计划”，着力解决“入园难、入园贵”问题。

 

 

            民革安庆市六支部主委

            安庆市华中路二小副校长   张国钰

                 2016年12月7日